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高扬生态文明旗帜 让良好生态环境成为新时代 龙江振兴发展最显著的优势
——栗战书委员长率队赴黑龙江开展环保法执法检查
发布时间:2022-06-21  来源:“全国人大”微信公众号

6月12日,栗战书委员长率全国人大常委会执法检查组来到黑龙江省黑土保护利用研究院,了解黑土地保护利用情况。摄影/新华社记者?庞兴雷

夏日的龙江,青绿莽莽,如诗如画。

2022年6月10日至13日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书率全国人大常委会执法检查组,先后来到黑龙江省齐齐哈尔、佳木斯和哈尔滨,进企业、看湿地,听意见、察实情,对环境保护法实施情况进行检查。

栗战书在执法检查中强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平生态文明思想,持续深入做好环境保护领域立法、监督等工作,确保党中央关于生态文明建设的决策部署落地生根见效,用法治力量保障美丽中国建设。

栗战书希望,黑龙江广大干部群众始终牢记习近平总书记的深情关怀和殷切嘱托,认真践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念,依法加强生态文明建设和稳步有序推进碳达峰碳中和,让良好生态环境成为新时代龙江振兴发展最显著的优势。

全国人大常委会秘书长杨振武、全国人大环资委主任委员高虎城、全国人大农委副主任委员王宪魁、全国人大财经委副主任委员杜家毫、生态环境部部长黄润秋、全国人大常委会办公厅研究室主任宋锐等参加检查。

黑龙江省委书记、省人大常委会主任许勤,黑龙江省委常委、秘书长于洪涛,黑龙江省人大常委会党组书记、副主任王永康陪同检查。

高扬旗帜:习近平生态文明思想是美丽中国建设的科学指引和根本遵循

生态文明建设,关系中华民族永续发展,关系亿万中国人民福祉。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,以前所未有的力度谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性的工作,推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

党和国家工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。

本届以来,全国人大常委会在系统推进生态环保领域立法、监督等工作中,始终带头践行习近平生态文明思想,高扬生态文明旗帜,坚持以法律的武器治理污染,用法治的力量保护环境。

这次深入黑龙江开展执法检查,栗战书和检查组成员每到一处、每次座谈,都把学习贯彻习近平生态文明思想作为重要内容。

“习近平生态文明思想是美丽中国建设的科学指引和根本遵循。”6月13日,栗战书委员长主持召开环保法执法检查座谈会时强调,推进生态环保法律体系建设、加强法律的实施和监督,必须以习近平生态文明思想为指导,以法治思维、法治方式推动和保障这一科学理论贯彻落实。这是深刻领会“两个确立”决定性意义、切实做到“两个维护”的具体体现,也是科学制定法律、更好实施法律的必然要求。

生态优先:站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展

曾经一段时间,我国经济发展方式较为粗放,付出了牺牲环境的巨大代价,由此带来生态破坏、环境污染的后遗症。

谁污染,谁治理;谁破坏,谁担责。

于2014年全面修订的环保法,认真贯彻落实习近平总书记提出的“用最严格制度最严密法治保护生态环境”重要要求,全面强化企业保护环境、防治污染的主体责任,明确规定“排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当采取措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害”。

防治污染的制度要求,企业落实得如何?带着问题,6月10日,栗战书和检查组成员抵达齐齐哈尔,直接来到中国一重集团有限公司厂区,考察乳化液废水处理情况。

公司相关负责人介绍,集团公司非常重视生态环境保护,严格依法达标排放,在2009年建成处理站,对乳化液废水进行无害化处置。

检查组一边听取介绍,一边询问危废处理情况。

“我们处理不了危废,按照环保法和配套法规要求,集中转运到大庆市的专业公司进行处理。”公司相关负责人拿着装在玻璃瓶中的危废样本,如实回答。

中国一重集团有限公司依法主动担当环保责任,坚持在发展中保护、在保护中发展,赢得栗战书和检查组成员的一致赞许。

栗战书说:“这些年,公司发展迅速,变化巨大。在做大做强的同时,公司不仅大大增强科技研发能力,还注重加大环保投入,依法依规处理废水废气废物,减少污染排放,给公司职工、齐齐哈尔人民提供了良好的生活环境。”

统筹处理好经济发展与环境保护的关系,不仅是广大企业需要面对的,也是各级政府的法定责任和必答考题。

党的十八大以来,我国加快转变经济发展方式所取得的巨大成就,无不证明经济发展和环境保护并不矛盾,而是可以相辅相成、相得益彰的。对此,环保法明确提出“使经济社会发展与环境保护相协调”,强化环境保护规划同各类发展规划的衔接,大力倡导将环境保护理念融入经济社会发展,进而实现高质量发展、可持续发展。

栗战书在执法检查中指出,经济社会发展一定要考虑环境因素和自然特色,切不可毫无顾忌地破坏自然形成的原生态,再去制造一些“人工生态”,决不能干那种砸了“真古董”,再造“假古董”的事,要遵循自然之理,呼吸自然之气,秉有自然之行。

栗战书强调,当前,我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量由量变到质变的关键时期。立足新发展阶段,要完整、准确、全面贯彻新发展理念,保持战略定力,站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展,坚持把经济社会发展与环境保护相协调作为贯彻实施法律的重要原则,走出一条生态优先、绿色低碳的高质量发展新路子。

还美于民:一定要把湿地保护好

环保法规定,国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,实行严格保护。

6月10日,栗战书和检查组成员来到扎龙自然保护区,考察湿地生态保护情况。

6月10日,栗战书委员长率全国人大常委会执法检查组来到黑龙江省扎龙自然保护区,考察湿地生态保护情况。摄影/新华社记者?庞兴雷

进入保护区,蓝天白云之下的芦苇湿地铺天盖地,一望无际。美丽的丹顶鹤时而高亢鸣叫,时而闲庭信步,时而欢舞翩跹。

水是湿地的灵魂。过去,由于连续干旱,周边地区生产生活用水量逐年增加,致使保护区内的湿地缺水严重,植被退化,生态环境系统受到威胁。

为保护好湿地,黑龙江省坚持绿色发展,积极推进湿地补水工程。

2008年4月24日14时20分,时任黑龙江省委副书记、省长的栗战书宣布:“开闸放水!”清澈的嫩江水冲出黑龙江省中部引嫩工程八支干渠首闸门,奔涌流向扎龙自然保护区,从根本上解决了湿地“干渴”之急。

经过10多年的精心保护,湿地生态环境得到良好修复。如今的扎龙自然保护区,已成为人们旅游休闲的网红打卡地。

“现在的面积多大?野生丹顶鹤有多少只?”再次来到保护区,栗战书细细询问。

扎龙自然保护区相关负责人介绍,保护区总面积21万公顷,是我国北方同纬度地区中保留最完整、最原始、最开阔的以芦苇沼泽为主的内陆湿地和水域生态系统,也是世界最大的芦苇湿地。目前,全世界现有鹤类15种,我国分布9种,保护区就有6种。全世界现存野生丹顶鹤约3700只,保护区有近300只。因而,保护区还是世界上面积最大、数量最多的野生丹顶鹤栖息地繁殖地,有着“丹顶鹤之乡”的美誉。

“核心区的居民都搬迁了吧?”栗战书继续了解情况。

“500多户群众,全部迁出。”该负责人回答,按照环保法和配套法规规定,保护区的核心区、缓冲区受到严格保护,严禁建设各种设施和开展活动,“我们现在所处的实验区,可以搞旅游开发,为老百姓提供优美的自然环境”。

栗战书听后,欣慰地点头。

从黑龙江西边的扎龙自然保护区到东极的黑瞎子岛,跨越千里,绿水青山一路相随。

6月11日上午,栗战书和检查组成员来到抚远市黑瞎子岛,察看生态环保和湿地公园建设情况。

黑瞎子岛是世界上唯一的内陆界岛。岛上以湿地为主,自然资源丰富多样,生态资源保存完好。

置身于水草一色、青绿满目的湿地公园,令人心旷神怡。栗战书叮嘱大家,要不折不扣贯彻落实习近平总书记的重要指示要求,重在保护好黑瞎子岛的生态环境,在保护基础上建设一些基础设施,不能把黑瞎子岛搞成开发区,搞成工程区和游乐场。

检查中,栗战书和检查组成员听取了黑龙江省湿地保护的整体情况汇报。

黑龙江省相关部门负责人介绍,黑龙江拥有湿地面积350.1万公顷,约占全国湿地总面积的15%。近年来,黑龙江在全国率先出台关于加强湿地保护的决定、湿地保护条例等法规、政策,加强湿地修复治理,严惩违法行为,多措并举有效保护了湿地生态环境。

栗战书指出,湿地是重要生态系统,发挥着涵养水源、调节气候、改善环境、维护生物多样性等生态功能,与人类生存发展息息相关,被喻为“地球之肾”。黑龙江湿地数量多、面积大,生态环境保护责任重大,一定要把湿地保护好。

用养结合:确保黑土地不减少、始终有劲

“捏把黑土冒油花,插根筷子能发芽。”黑土地极其宝贵、极其珍稀,是世界公认的最肥沃、最优质的土壤。

我国东北平原,是世界上四大黑土区之一。目前,东北黑土区耕地面积约2.78亿亩,其中1.56亿亩在黑龙江,占了一多半。

因长期高强度开发利用、保护投入有限,加之农业面源污染,导致黑土地退化加剧,黑土层正在变薄、变硬、变瘦,严重威胁生态安全、粮食安全,引起全国上下高度关注。

为保护好黑土地,全国人大常委会贯彻落实习近平总书记重要指示精神,加快推进黑土地保护立法步伐,并将其列为这次环保法执法检查的重要内容。

6月12日上午,栗战书和检查组成员来到黑龙江省黑土保护利用研究院、北大荒农垦集团建三江等地,召开座谈会听取意见建议,深入了解黑土地保护利用情况。

“每年召开村民大会,都会对黑土地保护进行专门宣传,严禁随意对耕地表土层进行剥离。”

“自2018年开始,要求所有收割机在秋收时安装后置抛撒器,实施秸秆粉碎还田技术,增加土壤有机质含量。”

“广泛采用测土配方及侧深施肥措施,最大程度减少化肥使用。”

“立法保护黑土地,我们非常关心,希望在法律制度中对黑土耕种轮作、秸秆还田、土壤改良、节水灌溉等,提供更加具体的政策支持。”

黑土保护,国之大者。座谈中,种粮农户、科研人员、人大代表怀着对黑土地的深厚感情,直奔主题说干货。

“大家讲得很好,思想站位很高,对黑土地保护的认识也很充分,都谈到黑土地是农民的命根子、铁饭碗。”栗战书同大家交流时指出,黑龙江作为国家粮食安全的“压舱石”,粮食产量实现“十八连丰”,这其中黑土地功不可没,发挥着决定性作用。同时也要看到,黑土的形成极不容易,在自然条件下形成1厘米厚的黑土层,需要200到400年的时间。保护好黑土地,就不能过度地开发、无节制地利用,而是要坚持用养结合,综合采取工程、农艺、农机、生物等措施,让黑土层越来越厚,让黑土地始终有劲。

栗战书强调,黑土地是大自然赋予的宝贵财富。保护好黑土地,事关国家粮食安全、生态安全,事关中华民族永续发展。要落实政府、农业生产经营者、社会各方面的保护责任,确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续,切实保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。

扛起责任:在东北振兴大局中展现新气象新担当新作为

黑龙江拥有大森林、大湿地、大界江、大湖泊、大冰雪,在我国生态文明建设版图中占据重要位置,是名副其实的生态大省。

6月13日,黑龙江省委副书记、省长胡昌升向执法检查组作情况汇报时表示,近些年,黑龙江省委、省政府坚定不移贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神,始终高度重视生态文明建设,认真贯彻实施环保法,一届接着一届干,不断取得新成效。

比如,成立省生物多样性保护工作领导小组,推进小兴安岭—三江平原山水林田湖草生态环保修复工程试点。制定冰雪经济发展规划,打造一流冰雪旅游目的地。成立推进碳达峰碳中和工作领导小组,推动发展碳汇经济。打好黑土地保护组合拳,累计建成高标准农田9141.1万亩。大力发展清洁能源,全省新能源和可再生能源装机1713.4万千瓦,占全部电力装机的43%。落实大气、水、土壤、固体废物等污染防治制度,污染防治攻坚战成效考核连续两年位列国家优秀序列。加强生态环保领域立法修法,先后制定修改32件省级生态环境保护法规,连续五年开展生态环保领域执法检查,以法治思维和法治方式书写“天蓝地绿水清”大美龙江新篇章。

对此,栗战书给予高度评价:“黑龙江认真贯彻实施环保法,生态环境显著改善,是新时代美丽中国建设成就的一个缩影。希望你们继续努力,依法加强环境保护和推进美丽龙江建设,坚决筑牢祖国北方生态安全屏障,让龙江天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。”

检查期间,栗战书专门到黑龙江省人大机关看望调研,同机关干部座谈交流。

栗战书说,黑龙江正处于全面振兴、全方位振兴的关键时期,要全面贯彻习近平总书记对黑龙江工作的重要指示要求,履行好政治责任,推进高质量发展,在东北振兴大局中展现新气象新担当新作为。要落实中央人大工作会议精神,践行“四个机关”要求,为新时代坚持和完善人民代表大会制度、更好服务党和国家工作大局作出应有贡献。

《中国人大》全媒体记者?李小健

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